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让特色小镇成为浙江创新发展的“金名片”
2016-12-31     来源:凤凰网     字号:小号 大号

    2016浦江创新论坛区域(城市)分论坛在上海召开。在分论坛上,浙江省发展改革委副主任翁建荣围绕此次论坛主宾省浙江“集聚创新要素,打造特色小镇”的主题进行了发言。在接受新华网记者专访时,翁建荣表示,浙江特色小镇的提出,既符合供给侧改革的要求,又符合浙江原有的产业基础和产业生态,所以能够得到快速发展,未来将继续高质量推进特色小镇的建设,助力特色小镇成为展示浙江创新发展的一张“金名片”。

    打造产、城、人、文四位一体的创新创业发展平台

2015年5月,浙江省出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,今年的浦江创新论坛,浙江省作为主宾省,以“集聚创新要素,打造特色小镇” 的主题参与各项讨论,推广浙江特色小镇建设的经验。特色小镇,成为了浙江省创新发展的新名片。

    据翁建荣介绍,浙江省特色小镇以全新的概念、内涵引领未来的发展,以独特创新的内涵特征努力探索未来经济发展的形态和模式。它按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,面向未来,聚焦支撑浙江长远发展的七大新兴产业,同时也兼顾历史经典产业,结合自身的特点,找准产业定位,挖掘产业特色,人文底蕴和生态禀赋,融合了产业、文化、旅游、社区功能,集聚了产业的高端要素,并通过市场化的运作,形成了产、城、人、文四位一体的创新创业发展平台。

    “所以浙江的特色小镇不是传统行政区划上的一个镇,也不是产业园区的区,也不是风景名胜区的区,与传统的区相比,我们的特色小镇创新融入了产业的功能,文化的功能和社区的功能,而不是简单的一个旅游风景区。”翁建荣说。

    与传统的产业园区相比,浙江的特色小镇有4个创新点:产业上从低小散升级为高精尖,功能上从大间转型为新社区,环境上从脏乱差脱胎为绿净美,人员从功能为主变成“新四军”为主,主要是大学生,归国人员,以及大企业的高管和创业的“新四军”。

    翁建荣说:“因此浙江的特色小镇是后工业社区的创新产物,是促进浙江省经济向现代化发展的创新实践,是培育经济新动能的创新载体。”

    特色小镇是集聚高端要素,城乡统筹发展的试验田

    在浙江,特色小镇的发展与产业转型密切联系在了一起,特色小镇成了高端要素的聚集地和城乡统筹的试验田。

    翁建荣认为,浙江的特色小镇可以引导浙江经济社会向高质量发展,所以应该把产业特色化、高端化作为特色小镇建设的核心内容,明确每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、旅游、慈善、金融高端装备[-0.28%]等七大新产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻等历史经典产业中的一个产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业的建设,不能摆正一面,同质竞争。

    “我们要求每一个特色小镇都要进口产业转型升级的趋势,瞄准高端产业和产业高端,引进高端人才,培育行业的单打冠军,争当行业的火车头,致力于业态创新,把功能集成、融合发展作为特色小镇建设的关键内容,并探索产业创新发展的新路径,致力于生态发展,把资源集聚,精美发展作为特色小镇建设的重要环节。浙江根据两山一分田又是好山好水好风光的资源禀赋,要求原则上把特色小镇布局在城乡结合部,规划面积控制在3平方公里左右,以生态保护为底线,以建成3A或者5A景区为标准,根据产业的特色、地形特点、历史文化打造独特的建筑风格,人文气息,做强美丽经济,提高全要素生产力。”翁建荣说。

    翁建荣在接受新华网记者采访时表示,浙江特色小镇的特点非常明显:“首先,我们浙江的特色小镇坚持以产业为核心。第二,这些特色小镇集聚创新要素,并且把创新作为一个重要方面,要求特色小镇都要集中高端产业。第三,我们做到了特色小镇产业集群进一步转型和升级,作为浙江全省产业转型升级“组合拳”的重要一招。第三,尝试进一步升华和延伸浙江原有的块状经济。”

    有奖有罚,扶持政策灵活

    为了推进特色小镇以全新的政策制度加快发展,浙江强化制度创新,优化政策供给,设置了有奖有罚的扶持政策。翁建荣介绍:“我们对完成任务的特色小镇兑现扶持政策,对连续两年不完成的加倍倒扣用地指标,推进特色小镇稳步发展,立足优化政策供给的针对性,设置了多干多得的齐全式奖励的扶持政策,用活扶持政策,用地根据实地用地奖励,根据年度税收给予奖励,政策兑现从事先直接给变为事后结算,最大限度的发挥了政策效益。

    同时,浙江省还立足发挥政策供给的示范性,设置了典型引入,重点示范小镇的倾斜政策。“我们择优公布了10个省级示范特色小镇,给予土地、产业基金等方面的倾斜支持,给个别特色小镇另开小灶,另外奖励用地100亩,我们还强化政策供给的带动性,实行了宽进严进的路径,省里不搞区域平衡,也不搞产业平衡,数量限制,以符合特色小镇的内涵要求,建设目标为唯一标准,择优分批公布了省级特色小镇创建名单和培育名单,对于年度考核不达标的特色小镇实施退出机制。”翁建荣说。

通过正向激励和倒逼发展机制的紧密结合,浙江特色小镇建设可以说充满了朝气,建设速度快速提升,今年上半年省级特色小镇创建对象完成了投资528.2亿元,其中二季度比一季度新增了90亿元,环比增长了40%。

    “未来我们将坚定不移把特色小镇做好,进一步集聚创新要素,高质量推进特色小镇的建设,助力特色小镇走出浙江,走向世界,成为展示浙江创新发展的一张金名片。”翁建荣在接受新华网记者采访时表示。

编辑:宋春燕 
 
 
 
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